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      河南大氣污染防治攻堅戰之淘汰黃標車和老舊車及治理實施方案

      發布日期:2016-09-27 |
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              大氣污染防治刻不容緩,全國各地都針對當地的實際情況制定了一套實施方案,2016年下半年,河南省也出臺了針對各大氣污染源的整治措施和實施方案。河南聯合環?萍脊煞萦邢薰作為環保一份子,積極響應和學習了河南省大氣污染防治攻堅戰的一系列實施方案。

             方案一:河南省淘汰黃標車和老舊車及治理機動車污染攻堅戰實施方案


      (2016—2017年)

      為認真貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》和《河南省2016年度藍天工程實施方案》,加快推進黃標車和老舊車淘汰,有效減少高污染車輛污染排放,切實加強機動車污染治理,持續改善城市環境空氣質量,特制定本實施方案。

      一、總體要求

      堅持“任務導向、集中整治、獎懲兼并、確保完成”的原則,采取徹底排查車源、嚴格注銷報廢、全面限行禁行、加大淘汰補貼等有力措施,加強調度通報,明確工作責任,強化部門聯動,嚴格問責追責,確保全面完成2016年度黃標車和老舊車淘汰任務;同時,全面加強機動車尾氣檢驗管理,開展高污染排放車輛篩查治理和非道路移動機械治理,全面提升油品質量,大幅削減機動車尾氣污染,為持續改善環境空氣質量提供重要保障。

      二、目標任務

      (一)2016年10月底前,全面淘汰40.2941萬輛黃標車和老舊車,其中黃標車20.9408萬輛、老舊車19.3533萬輛。

      (二)全面加強機動車污染防治,開展高污染車輛和非道路移動機械的篩查治理工作,全面提升油品質量和機動車排放標準。

      三、時間安排

      2016年7月4日至2016年12月31日為攻堅階段,2017年為鞏固提高和建立長效機制階段。

      四、工作措施

      (一)黃標車和老舊車淘汰措施。

      1.徹底排查車源。各省轄市、省直管縣(市)依據省政府下達的淘汰任務,進一步排查核準黃標車淘汰車源,列出淘汰任務清單,逐輛進行摸排核對,查明車輛去向和狀況,查清車主最新居住地址及聯系電話,做到“四個具體”:具體到車牌地址、具體到車主信息、具體到鄉鎮(街道)責任人、具體到獎懲措施。

      責任落實:省公安廳負責提供淘汰車輛明細信息;各省轄市、省直管縣(市)政府逐一排查車源,列出淘汰任務清單。

      2.嚴格車輛注銷業務。嚴格按照《機動車強制報廢標準規定》、《機動車登記規定》等規定辦法的要求,辦理黃標車和老舊車注銷業務,對達到國家強制報廢標準和法定滅失情形的機動車,所有人或報廢機動車回收拆解企業要按規定到公安機關辦理注銷登記業務,公安機關依法予以注銷。具體包括:達到國家規定使用年限的;經維修和調整仍不符合國家機動車安全技術標準的;經維修和調整或者采取控制技術后,向大氣排放污染物仍不符合國家標準的;在檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的;法定情形證明因自然災害、失火、交通事故造成滅失的。對達到國家強制報廢標準,或已辦理公告牌證作廢強制注銷業務,仍非法上路行駛的機動車,公安機關依法收繳并強制報廢,并辦理注銷手續。對達到國家強制報廢標準的機動車,所有人逾期不辦理注銷登記業務,或無法交付車輛,或無法定情形證明滅失的,由省轄市、省直管縣(市)公安機關車輛管理部門發布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍未辦理注銷業務的,由公安機關車輛管理部門辦理公告牌證作廢強制辦理注銷業務,并按照車輛登記信息查找車主并依法扣押收繳淘汰車輛。

      責任落實:省公安廳負責指導各地開展黃標車和老舊車淘汰注銷工作;各省轄市、省直管縣(市)政府具體落實淘汰措施,辦理注銷業務。

      3.嚴格車輛拆解。要嚴格按照《報廢汽車回收管理辦法》、《機動車強制報廢標準規定》的要求,強化對報廢汽車回收拆解企業及其回收網點的監管,做好經常性檢查,形成常態化機制,督促和引導企業規范回收拆解行為,如實登記回收車輛信息,及時拆解報廢車輛,防止已淘汰的黃標車、老舊車重新流入社會。要指導企業優化回收拆解流程,提升服務質量和效率,確保淘汰車輛及時回收拆解,并向車主出具回收證明。

      責任落實:省商務廳負責加強拆解企業管理,提升拆解效率。

      4.實施限行禁行。各省轄市、省直管縣(市)要在轄區全境開展黃標車和其他高污染車輛(冒黑煙車輛)限行、城市建成區全面禁行工作,全省高速公路和國省干線全時段禁止黃標車和其他高污染車輛通行。各地政府要依法發布實施黃標車限行、禁行通告,完善交通標識、標線,加大黃標車和其他高污染車輛路檢、路查執法力度,對于闖禁行的黃標車和高污染車輛做到發現一輛、查扣一輛、處理一輛。

      責任落實:省公安廳負責指導、監督各地落實黃標車和高污染車輛限行、禁行工作;各省轄市、省直管縣(市)政府負責具體落實禁行、限行措施;省環保廳負責指導各地鑒別確認黃標車和高污染車輛。

      5.強化淘汰補貼。各省轄市、省直管縣(市)政府應當按照國家劃定的黃標車和老舊車淘汰范圍,強制淘汰不達標車輛,鼓勵更換使用節能和新能源汽車,制定合理的獎勵補貼政策,引導車主主動或提前淘汰高污染車輛。

      責任落實:各省轄市、省直管縣(市)政府出臺財政獎勵補貼政策,制定實施細則并予以落實。

      (二)機動車污染治理工作措施。

      1.加強檢驗管理。全面貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》規定,嚴格落實機動車尾氣排放檢驗制度,未經環保檢驗合格的車輛,公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。年底前完成機動車尾氣檢驗監控平臺建設,加大營運黃標車安全技術檢測、綜合性能檢測和排放檢驗頻度,每季度檢測1次,尾氣排放檢驗不合格的,不得參加機動車安全技術檢驗和綜合性能檢測。對違規核發環保檢驗合格標志、安全技術檢驗合格標志和辦理營運機動車定期審驗手續的檢驗機構,檢驗機構主管部門要暫停其檢驗資格,依法進行處罰并追究檢驗機構人員責任。

      責任落實:省公安廳負責出臺安全技術檢驗管理規定,確保未經環保檢驗合格的車輛,不得核發安全技術檢驗合格標志;省環保廳負責對檢驗機構環保檢測進行監督管理,依法查處違規檢測行為并向質量技術監管部門通報;省質監局負責對違規檢驗機構吊銷或暫停檢驗資質并依法進行經濟處罰。

      2.開展冒黑煙車輛集中整治。全面開展冒黑煙車輛查處與治理工作,各省轄市、省直管縣(市)政府加強冒黑煙車輛篩查排查,重點篩查大型柴油運輸車輛和公交車。凡發現冒黑煙車輛,現場對車輛信息進行核查,對屬于違法拼裝車輛以及達到強制注銷條件的車輛現場予以扣押,并強制報廢拆解;對其他冒黑煙車輛暫扣行駛證,由環保部門責令車主限期對尾氣進行治理,經檢測達標后方可恢復行駛,無法治理達標的依法予以報廢。

      責任落實:省公安廳負責出臺冒黑煙車輛專項執法整治工作方案;省環保廳負責指導冒黑煙車輛檢驗管理;各省轄市、省直管縣(市)政府負責組織實施。

      3.加強非道路移動機械污染防治。2016年10月底前,研究試行河南省非道路移動機械國三標準管理辦法,同步開展非道路移動機械保有情況摸底調查,研究我省非道路移動機械排放管理措施。2016年年底前,對我省重點區域分階段實施非道路移動機械國三標準,對廢氣排放不達標的進行強制治理或淘汰,未經檢驗合格的不得開展施工作業,建設單位或施工單位不得使用、轉讓不達標的非道路移動機械。

      責任落實:省環保廳會同省質監局研究非道路移動機械國三標準檢測標準,出臺檢測治理管理方案;省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳組織開展施工機械摸底調查。

      4.推進油品和車輛排放標準升級。2016年10月底前,全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油和柴油;自2016年11月1日起,達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的機動車(不含農用車和摩托車),一律不得在省內銷售。

      責任單位:省能源局負責組織實施國五車用汽油和柴油供應工作;省工業和信息化委會同省環保廳負責印發銷售國五汽車公告。

      (三)保障措施。

      1.強化責任落實。省大氣污染防治聯席會議負責全面統籌協調黃標車和老舊車淘汰工作,督導各省轄市、縣(市、區)政府落實淘汰相關措施,協調解決重大問題;省大氣污染防治聯席會議辦公室負責具體督導檢查、調度通報淘汰黃標車和老舊車進展情況。各省轄市、省直管縣(市)政府負責統籌協調機動車污染防治工作,明確車輛報廢拆解、車籍注銷、淘汰補貼等相關事項和程序,并提供必要的人力、物力、財力保障。各有關部門要嚴格按照職責分工,切實履行工作責任,形成上下通力合作、部門齊抓共管的工作格局。

      2.強化調度通報。全面加強調度通報,從2016年6月起,省公安廳每月30日前統計一次各省轄市、省直管縣(市)黃標車和老舊車淘汰工作進展情況,并于次月2日前向省政府書面報告上月各省轄市、省直管縣(市)工作進展情況,同時抄送省大氣污染防治聯席會議辦公室;省大氣污染防治聯席會議辦公室每月5日前通報上月各地工作進展情況,必要時在主要媒體上公布。

      3.加強獎懲問責。各級政府對機動車防治工作負總責,各省轄市、省直管縣(市)政府和省直各相關部門主要負責人是第一責任人,分管負責人為直接責任人。省政府對各省轄市、省直管縣(市)政府和相關部門黃標車和老舊車淘汰及機動車污染治理責任目標完成情況進行評估和考核,對嚴守監管職責、超額完成淘汰任務、治理措施落實到位、大氣環境持續改善的地方和部門在全省通報表揚,在大氣污染防治專項資金分配上予以傾斜。對未能認真履行污染治理“黨政同責、一崗雙責”要求,未按期完成淘汰任務和機動車污染治理任務,造成空氣質量急劇惡化或被國家有關部門通報批評的地方和部門,在全省通報批評;對第一責任人和直接責任人進行約談,并依照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》,給予組織處理或黨紀政紀處分;對弄虛作假或篡改、偽造有關數據的,嚴肅追究有關單位和人員的責任。

      4.強化宣傳引導。利用各類新聞媒體,廣泛宣傳黃標車和老舊車高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相關政策,深入細致地做好政策解釋工作,爭取廣大車主的理解、支持和配合,增強主動淘汰的自覺性,倡導綠色出行、低碳出行,在全社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。

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